Freiflächensolaranlagen im Rems-Murr-Kreis: Rems-Murr-Kreis

Freiflächensolaranlagen im Rems-Murr-Kreis

Freiflächensolaranlagen leisten einen wichtigen Beitrag zur Erreichung der Klimaschutzziele des Bundes und des Landes Baden-Württemberg. Sie ergänzen die Dach- und Fassaden-Solaranlagen und ermöglichen die Nutzung größerer zusammenhängender Flächen für die Stromerzeugung aus Sonnenenergie.

Aufgrund ihres technischen Charakters, ihrer räumlichen Ausdehnung, ihrer Flächeninanspruchnahme und weiteren Faktoren stellen Freiflächensolaranlagen einen Eingriff in Natur und Landschaft dar. Zudem nehmen diese Anlagen Flächen für die Nahrungs- bzw. Futtermittelproduktion in Anspruch.

Die Errichtung von Freiflächensolaranlagen ist somit mit einem Interessenskonflikt zwischen Klimaschutz auf der einen Seite sowie Naturschutz und Landwirtschaft und eventuell weiterer umweltschutzrechtlicher Belange auf der anderen Seite verbunden.

Eine frühzeitige Berücksichtigung der unterschiedlichen Belange bei der Standortauswahl und im weiteren Planungsverfahren hilft, diese Konfliktsituation zu lösen. Auch kann so eine naturverträgliche und biodiversitätsfördernde Entwicklung von Solarparksermöglicht werden.

Dieses Ziel des naturverträglichen Ausbaus der Solarenergie unter Berücksichtigung der umweltschutzrechtlichen und landwirtschaftlichen Interessen verfolgt der Rems-Murr-Kreis mit seiner Task-Force „Erneuerbare Energien" und der Einrichtung eines Fallmanagers für Freiflächensolaranlagen.

Für die ersten Überlegungen und der Abwägung, ob bestimmte Flächen für eine Freiflächensolaranlage in Frage kommen, kann ein Blick in das BürgerGIS des Rems-Murr-Kreises hilfreich sein. Flurstücksgenau sind dort die umweltrechtlichen Belange und Belange der Landwirtschaft in Form von Ausschlusskriterien dargestellt.

Eine umfassende Auskunft zu den rechtlichen Rahmenbedingungen erteilt die Fallmanagerin. Diese bindet hierfür die betroffenen Fachbehörden des Landratsamtes ein, koordiniert die rechtliche und fachliche Prüfung sowie die Bewertung des angedachten Vorhabens und organisiert bei Bedarf einen ersten Abstimmungstermin mit allen Beteiligten. Für einen zügigen Verfahrensablauf wird eine frühzeitige Kontaktaufnahme mit unserer Fallmanagerin empfohlen.

Standortwahl für Freiflächensolaranlagen

Für die Auswahl eines geeigneten Standortes für eine Freiflächensolaranlange gibt das im Energieatlas Baden-Württemberg dargestellte theoretische PV-Freiflächenpotenzial erste Anhaltspunkte und grundlegende Informationen. Dieses kann unter Ermitteltes PV-Freiflächenpotenzial - Energieatlas (energieatlas-bw.de) eingesehen werden.

Zu beachten ist, dass diese Karten nur einen strategischen Überblick über die Nutzungsmöglichkeiten der Photovoltaik auf Freiflächen unter Berücksichtigung von weichen und harten Restriktionskriterien geben.

Das Landratsamt hat basierend auf den rechtlichen Vorgaben absolute und bedingte Ausschlusskriterien für die Standortauswahl erstellt. Diese sind im Geoportal des Rems-Murr-Kreises dargestellt. Mit Hilfe dieser Darstellung kann man für jedes Grundstück die umweltrechtlichen und landwirtschaftlichen Rahmenbedingungen für eine Freiflächensolaranlage einsehen und abrufen.

Im Geoportal des Rems-Murr-Kreises sind die Standortkriterien für Freiflächensolaranlagen dargestellt und können dort grundstücksbezogen abgerufen und eingesehen werden. Diese Standortkriterien beinhalten umweltrechtliche und landwirtschaftliche Belange. Hierbei wird unterschieden zwischen Kriterien mit einer bedingten und einer absoluten Ausschlusswirkung.

Auf Grundstücken mit einer absoluten Ausschlusswirkung, wie beispielsweise innerhalb eines Naturschutzgebietes, dürfen Freiflächensolaranlage nicht errichtet werden. Diese Grundstücke sind in der weiteren Überlegung und Planung nicht zu berücksichtigen.

Bei einer vorhandenen bedingten Ausschlusswirkung ist die Errichtung einer Freiflächensolaranlage nicht pauschal ausgeschlossen. Hier kommt es zunächst auf das jeweilige bedingte Ausschlusskriterium an. Mitunter kann dieses bedingte Ausschlusskriterium im Rahmen des Bauleitverfahrens abgewogen werden. Bei manchen bedingten Ausschlusskriterien, wie etwa die Lage in einem Landschaftsschutzgebiet, ist ein gesondertes Verfahren erforderlich. Beim Vorliegen eines bedingten Ausschlusskriteriums wird eine frühzeitige Bewertung des Einzelfalles angeraten. Hierfür wird eine direkte Kontaktaufnahme mit dem Fallmanager empfohlen.

Das Geoportal des Rems-Murr-Kreises finden Sie hier.

Für die Grundstückssuche gehen Sie bitte folgendermaßen vor:

Öffnen Themenbaum (dargestellt über „+“)
Unter dem Thema "Natur und Umwelt" - Auswahl der Rubrik "Freiflächensolaranlagen"
Aktivierung der Kriterien "absolute Ausschlusswirkung" / "bedingte Ausschlusswirkung"
Flächenauswahl
Anzeige der einzelnen Kriterien mit der jeweiligen Ausschlusswirkung

Weitere Unterstützung erhalten Sie zudem bei der Stabstelle Energiewende, Windenergie und Klimaschutz (StEWK) und bei der Landesenergieagentur KEA-BW.

Bauordnungs- und Bauplanungsrecht sowie Raumordnung bei Freiflächensolaranlagen

Baurecht

Seit der jüngsten Novelle der Landesbauordnung (LBO) sind die Errichtung und Änderung von Freiflächensolaranlagen einschließlich deren Einfriedung und sämtliche technischen Nebenanlagen wie Wechselrichterstationen, Transformatorstationen, Batteriespeicher, Anlagen zur Wasserstofferzeugung, thermische Energiespeicher, Wärmeübertragungs- und -verteilungsanlagen, Messanlagen sowie deren Fundamente und Kabel- und Leitungstrassen verfahrensfrei gestellt.

Es besteht jedoch die Möglichkeit, eine das verfahrensfreie Vorhaben betreffende Bauvoranfrage beim zuständigen Baurechtsamt zu stellen.

Allerdings müssen verfahrensfreie Vorhaben ebenso wie genehmigungspflichtige Vorhaben den öffentlich-rechtlichen Vorschriften entsprechen. Dies bedeutet, dass das materielle Baurecht, wie z.B. Brandschutz und Statik, sowie alle sonstigen Vorschriften des öffentlichen Rechts, die Anforderungen an bauliche Anlagen oder Baumaßnahmen stellen oder die die Bebaubarkeit von Grundstücken regeln, wie z.B. bauplanungsrechtliche Zulässigkeit, Denkmal-, Wasser-, Straßen-, Natur- und Landschaftsschutzrecht, einzuhalten sind.

Es liegt somit allein in der Verantwortung des Bauherrn, zu prüfen, ob sein Vorhaben mit den öffentlich-rechtlichen Vorschriften in Einklang steht.

Bauplanungsrecht

Unabhängig von der baurechtlichen Verfahrensfreiheit sind Freiflächensolaranlagen in der Regel nicht privilegiert und somit im Außenbereich grundsätzlich nicht zulässig. Für Freiflächensolaranlagen ist daher generell ein Bebauungsplan erforderlich, mit dem der Standort für Solarenergie parzellengenau festgesetzt wird.

Nur in bestimmten Ausnahmefällen handelt es sich bei Freiflächensolaranlagen um privilegierte Außenbereichsvorhabennach § 35 Absatz 1 BauGB:

Anlagen in einem 200 m Korridor entlang von Autobahnen oder von Schienenwegen des übergeordneten Netzes mit mindestens zwei Hauptgleisen
sog. Agri-PV-Anlagen, die im Zusammenhang mit einem land- oder forstwirtschaftlichen Betrieb oder Betrieb der gartenbaulichen Erzeugung stehen.

Raumordnung

Die Errichtung von (raumbedeutsamen) Freiflächensolaranlagen auf Flächen, die mit verbindlichen Zielen der Raumordnung belegt sind, ist nach Maßgabe der jeweiligen Regionalpläne zunächst grundsätzlich ausgeschlossen (z.B. Regionale Grünzüge und Grünzäsuren, Vorranggebiete für Naturschutz und Landschaftspflege, Vorranggebiete für Landwirtschaft, Vorranggebiete für den Abbau oberflächennaher Rohstoffe und zur Sicherung von Rohstoffen, Freihaltetrassen für den Verkehr).

Ausgenommen sind nur Anlagen, die sich in einem Vorbehalts- oder Vorranggebiet für Freiflächenphotovoltaikanlagen befinden und sofern bei der Lage im Regionalen Grünzug dieser für Solaranlagen geöffnet wurde.

Verband Region Stuttgart: Teilfortschreibung Solarenergie; Beschluss vom 03.12.2025; voraussichtliche Rechtskraft 04/2026

Regionalplan mit Raumnutzungskarte, Textteil und Begründung sowie Übersichtskarte kann auf der Internetseite des Regionalverband Stuttgart abgerufen werden. Ob eine Ausnahme vorliegt, sollte mit dem jeweils zuständigen Regionalverband geklärt werden

Fallmanagement

Für die optimale Standortwahl und für eine möglichst kurze Verfahrensdauer wird die frühzeitige Kontaktaufnahme und Abstimmung mit den zuständigen Behörden empfohlen. So können die unterschiedlichen zu beachtenden Belange so früh wie möglich in dem Planungsprozess berücksichtigt werden.

Für die Erleichterung und Beschleunigung dieses Abstimmungs- und Einbindungsprozesses gibt es im Rems-Murr-Kreis einen Fallmanager.

Er koordiniert nicht nur die Einbindung der erforderlichen Behörden des Landratsamtes, sondern betreut auch den Planungs- und Genehmigungsprozess beratend.

Die Kontaktdaten der Fallmanagerin lauten:
Frau Tanja Strohmaier
Telefonnummer: Telefonnummer: 07151 501-2454
t.strohmaier(@)rems-murr-kreis.de